魯南高鐵山東段全線貫通,我省兩條“東西向經濟發展走廊”成形
來源:大眾日報客戶端發布時間:2022-01-04

  魯南(日蘭)高鐵曲阜至菏澤至莊寨段2021年12月26日正式通車,菏澤結束不通高鐵的歷史,魯南特別是魯西南發展揭開嶄新一頁。

  根據山東省2018年初確定的高速鐵路網“三環四橫六縱”規劃方案,四橫是:“橫一”德州-濱州-東營-濰坊-煙臺快速鐵路;“橫二”濟青高鐵、鄭濟高鐵、濰萊高鐵、萊榮高鐵;“橫三”聊城-泰安-萊蕪-青島鐵路;“橫四”魯南高鐵。其中的“魯南高鐵”就是日蘭高鐵日曲段和曲阜-菏澤-莊寨段。魯南(日蘭)高鐵曲阜-菏澤-莊寨段和2019年11月開通的日蘭高鐵日曲段連成一條“橫線”,成為山東省2018年確定“四橫六縱三環”高鐵規劃建設網絡中“四橫”的最南一橫。

  隨著魯南(日蘭)高鐵貫通,山東繼膠濟線經濟發展走廊之后,在魯南形成第二條經濟發展走廊,魯南經濟圈從此有了強有力的交通干線支撐。

  第一條經濟發展走廊是膠濟線。1904年,膠濟鐵路從青島一路延伸到濟南,經過100多年的歷史,加上1994建成通車的濟青高速的助推,膠濟線成為山東最早最重要的經濟發展走廊。根據北京大學城市與環境學系教授周一星在《山東半島城市群發展戰略研究》中所述:“濟南與青島之間有膠濟鐵路、濟青高速等干線組成的發展走廊相連接,走廊及兩側人口較密,中小城市較多”,具備形成都市連綿區的基本條件。

  以膠濟鐵路、濟青高速等干線為發展軸,濟南、青島、濰坊、淄博至今在山東經濟社會發展中扮演重要角色。

  膠濟線兩端的青島和濟南,無論從經濟總量,還是綜合實力,長期是山東的“頭部城市”,濰坊和淄博也有不俗的實力,2020年,濰坊以GDP總量7816.42億元,全省第4;淄博長期是山東重要的工業城市。不包括膠濟線旁邊分散到其他地市的鄒平等縣市,濟南、青島、濰坊、淄博四市GDP總量為32087.21億元,占到全省GDP總量7.31萬億元的44%,這也足以說明膠濟線至今仍然是山東最重要的一條經濟發展走廊。

  魯南(日蘭)高鐵山東段全線建成通車,新一條經濟發展走廊成形,山東開始擁有兩條“東西向經濟發展走廊”。

  根據我省規劃,魯南經濟圈“由臨沂、濟寧、菏澤、棗莊四市構成,日照參與”。在魯南經濟發展史上,1985年12月建成通車的河南新鄉直通山東日照的新(鄉)兗(州)——兗(州)石(日照)鐵路,是一條重要貨運聯絡線,這條鐵路與太(原)焦(作)等鐵路連在一起,溝通了晉、豫、魯三省,形成晉煤外運的南通道。

  一條成熟的經濟發展走廊,需要客貨兩便。魯南(日蘭)高鐵山東段全線建成通車之后,為客流來往增加了新的方便,可以開行菏澤、莊寨至山東省內及省外車次,既可以和省內其他高鐵連接,也將在東西方向上“自成體系”,貫穿魯南經濟圈中除棗莊之外的其他所有四個地級城市:日照、臨沂、濟寧、菏澤,魯南經濟圈真正擁有了自己的“內部大動脈”,有利于魯南港口和沿線腹地之間的東西向良性互動。

  經濟發展走廊一般有自己的“門戶”城市。“魯南經濟圈”最近的門戶是港城日照。日照港如今是全球重要的能源、原材料中轉基地,2021年日照港貨物吞吐量超過4.3億噸,是山東僅次于青島的第二大港口。有日照港口作為出???,日照、臨沂、濟寧、菏澤等城市以高鐵構成“深度關聯”。目前,日照到菏澤之間,一條新的經濟發展走廊已經清晰可見,近些年,臨沂城區整體表現出向東靠攏日照的趨勢??梢灶A見,高鐵通行之后,將活躍人員往來,沿線城市化進程將大大加速。

  根據2020年統計數據,魯南(日蘭)高鐵線上菏澤、日照、臨沂、濟寧四個城市及附近的棗莊,GDP分別是3483.11億元、2006.43億元、4805.25億元、4494.30億元、1733.00億元,占到全省GDP總量7.31萬億元約22.6%,5市中,臨沂實力最強,菏澤發展最快,潛力較大。

  僅靠港城日照,魯南經濟圈是“小馬拉大車”,而魯南經濟發展走廊的門戶,并不局限于日照。今年5月7日,山東港口青島港、日照港在江蘇省連云港市與連云港港圍繞“兩港一航”、區域協同等簽署深化戰略合作框架協議,標志著魯蘇港口開始合作建設新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”。

  日照港、青島港和江蘇連云港港簽署深化戰略合作框架協議,是基于上海合作組織地方經貿合作示范區的有關發展要求。2019年7月24日,中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》。當年10月8日,國務院批復,原則同意總體方案。批復強調打造“一帶一路”國際合作新平臺,拓展國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化交流等領域合作,更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用,加強我國同上海合作組織國家互聯互通,著力推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

  過去,新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”主要是指日照港和連云港港,國務院關于總體方案的批復,點明了青島在陸路和海路中處于“十字交匯點”中的核心位置,這也意味著山東的青島、日照和江蘇連云港將共同打造新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”,因此,魯南經濟發展走廊和膠濟線經濟發展走廊,最后不約而同指向或者說交匯于同一個"門戶”城市:青島。

  2019年8月6日,山東省港口集團有限公司在青島正式掛牌成立,將山東沿海的青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口整合為一。也就是說,青島港和日照港現在都屬于山東省港口集團,不得不說,這種合并是一種先見之明,或者說,這是經濟發展的內在要求所決定的。有了港城青島加入,魯南經濟圈就不再是“小馬拉大車”,山東兩條經濟發展走廊展現出廣闊的前景。

  經濟發展走廊理想結局是形成都市連綿區。根據北京大學教授周一星的都市連綿區形成理論,“都市連綿區的綜合交通走廊體現了經濟流運動和生產力布局阻力最小的方向。因此位于發展走廊上的城市,要沿發展走廊向經濟聯系的主導方向擴展,偏離發展走廊的城市要沿著主要經濟聯系方向向發展走廊靠攏”。這句話,對并不在魯南高鐵線上的棗莊具有指導價值。

  根據周一星教授的有關判斷,在相當長的時間內,我國都市連綿區將集中分布于沿海地區,山東省要培育國際城市,離不開半島都市連綿區的發育與完善。山東半島將來最有可能率先成為國際城市的必將是出于門戶位置的青島。魯南經濟發展走廊和膠濟線發展走廊,共同指向青島,說明了青島未來作為港口城市的重要價值和重要地位。

  同時,魯南經濟發展走廊的形成,也照應了淮河生態經濟帶發展規劃,我省青島港、日照港與江蘇連云港合作,體現了這一要求。2018年11月,國家發展和改革委員會發布《淮河生態經濟帶發展規劃》(發改地區〔2018〕1588號),淮河生態經濟帶發展上升為國家戰略?;春由鷳B經濟帶在空間布局上,構建“一帶、三區、四軸、多點”的總體格局。從空間規劃來看,山東南部的菏澤、棗莊、臨沂、濟寧和江蘇北部的徐州、連云港、鹽城等城市,都在“四軸”之內。

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